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刀塔自走棋糖果多少钱: 休閑農業又該何去何從?

刀塔自走棋教学模式 www.bnrll.icu 時間:2019-04-16   編輯:刀塔自走棋教学模式  瀏覽次數:

    截至3月17日,全國共發現有“大棚房”問題的約16.8萬個,涉及占用耕地13萬畝。目前80%已經整改到位。

    在被拆除后的一片狼藉中,我們不禁要追問:

    究竟有多少投資者的財富和心血被打了水漂,夢碎于隆隆轟鳴的機器拆除聲中?

    有多少投資巨大,生意火爆,已經成為熱門打卡點的休閑旅游設施,原本是可以幸免于難的?

    這些數量巨大,面積驚人的“大棚房”被拆除,究竟有多少社會資源和財富在拆聲一片中灰飛煙滅?

    在這巨大的拆除聲中,休閑農業又該何去何從?

“大棚房”被拆除,休閑農業又該何去何從?

    1、四川休閑農業協會副會長的困惑:

    休閑農業到底是要支持還是要打壓?

    1月24日,四川休閑農業協會副會長唐俊發長文,描述了四川休閑農業遇到的困境:在全國開始大棚房清理行動的背后,產值1600多億涉及3萬多業主的四川休閑農業或將遭遇滅頂之災!

“大棚房”被拆除,休閑農業又該何去何從?

    唐會長的困惑在于:無論是一號文件還是農業農村部的文件,都在鼓勵農村發展休閑農業,進行鄉村旅游升級,促進農民增收。

    在這種背景下,一些農民和企業自掏腰包先行先試,然而最近在全國開展的清理大棚房行動,農民和農企的這些嘗試卻被定義為違法項目,有些已經被拆,有些面臨被拆。

    所以,究竟是農民響應中央政策文件做錯了,還是最近的清理大棚房行動政策太嚴,亦或者是不同部門政策文件的銜接不夠順暢,執行的時候出現了沖突?

    2、改革,不就是要突破現有的法律嗎?

    2018年9月,農業農村部、自然資源部兩部委下發了關于清理大棚房,遏制農地非農化的方案,并按照從嚴從實的要求,以自然資源部的認定標準為標準,對“大棚房”問題進行認定。

    按照自然資源部的劃分標準,現行的相當一部分休閑農業都不符合標準,屬于被清除的范圍。

    已經在休閑農業先行先試的農民和農企的抱怨,并非否定國家土地紅線政策,也更憎恨某些地區某些人打著農業旗號在大棚里面建別墅豪宅倒賣,破壞耕地,破壞社會經濟秩序的行為。

    但農業要多元化發展,也要創新突破,目前的農村土地改革,土地管理法、土地承包法都在做相應的適應性調整,但是法律的調整畢竟需要一個過程,法律的調整也是滯后的。

    所以為了鼓勵創新,政府通常都是以文件和通知的方式,突破現有法律框架,鼓勵試點先行先試,這是我們改革的一貫做法。

    改革,不就是要在一定程度范圍內突破現有的法律法規嗎?否則怎么能叫做改革?

    農村三塊地的改革,允許農地抵押,允許農房抵押,不也是突破現有的法律框架嗎?

    3、農村發展新業態:政策銜接應更順暢

    其實所有的爭議都源于用地性質,大棚房是允許建設一定的配套用房的,但為了發展休閑農業,可能有些試點在一定程度上做了些創新,在一定程度上突破了目前的法律法規,但同時也給當地經濟就業做出了貢獻。

    畢竟農業企業已經做出了巨大的投入,運營也比較良好,也符合國家提出的積極嘗試大力發展農村的新業態的方向,那么在這樣的情況下,是否能夠根據實際情況具體判斷,不要冷冰冰地一刀切呢?

    畢竟,今天拆了容易,后期再鼓勵這批人嘗試就難了。

    同時各部門在政策銜接上,如果能夠更順暢,比如農村發展新業態,當然需要用地的配套,這個配套是否需要跟國土部門協調溝通好。否則只發鼓勵文件,沒有用地和金融配套支撐,文件還是難以落地實施。

    而且,如果是的確違法,部門的監管能否更加前置和高效,在違法用地發生之前就予以制止?比如在工商執照辦理過程中就提示用地問題不予辦理執照。

    不同部門不同文件之間溝通銜接不暢,留有空白,這個損失不應由先行先試的農業新業態的沖鋒者來承擔,讓他們成為烈士,多少讓人有些心寒。

    4、“大棚房”拆除后會帶來什么?

    我們都知道種地不賺錢,如果只依靠原始的農業,每畝年利潤不到500元,于是返鄉人員在撂荒的農田上蓋起了大棚,在自家荒蕪的良田上做起了第三產業,農家樂便如雨后春筍。

    可以想見,第一產業中融合了第二、第三產業,給返鄉的農民一條新出路,同時緩解了城市的交通擁堵和城市污染。

    農民在自家的田里工作賺錢,不再需要背井離鄉去謀生,可以與子女生活在一起,還能供養著自家的父母;

    而也有不少城市人以廉價的成本在農村發展自己的事業,享受著農村清新的空氣和堪比“特供”的食材。

    然而,隨著“大棚房”果斷地被拆,以及各種檔次的農家樂被拆,這股涌入農村的經濟洪流堅決被斬斷。

    由此不難想象:

    1.農民返鄉無望,繼續返回城市,拉動城市人口數量,支撐城市的房地產經濟。

    2.中產階級在大棚房的工廠被毀,要么出走其他行業,要么老老實實的進入官辦的高價工業園。

    3.農村的第三產業消失,城市的第三產業回歸。

    4.農村的良田繼續荒廢,留守兒童與留守老人劇增,國家繼續扶貧。

    5.城市的擁堵與霧霾無盡地劇增。

    6.難免會有人質問,政府可以廉價收購農村荒蕪的土地,難不成是為新一輪的農村房地產做準備?

    大棚房被拆,巨量社會資源和財富被浪費,數以萬計的投資者血本無歸、欲哭無淚的背后,地方政府該如何回應來自投資者及吃瓜群眾關于“項目投資時為什么要鼓勵?現在為什么又要求拆除?”“如果是違法違規的項目,當初建設時為什么不制止?”等種種質疑。

    雖然這樣的追問無法讓整治行動很快改變,有的甚至永遠都不會有答案。

    但是,在這拆聲一片的慘痛教訓背后,無論是實施拆除的執法者:地方政府,還是被拆除的對象:各種大大小小的投資者,反思都不應缺席。

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